Трамп приостановил военную помощь Украине. И заявил, что «принес России только горе». Но это еще не решение вопроса. Законодатели, закрепившие финансирование при Байдене, лишили президента рычагов для мгновенного удара. Но тихая война уже началась – от разведданных до дипломатического прессинга и поиска новых решений. Кажется, Киеву предстоит много интересного.
Рано радовались
Публичный «отлуп», который устроили Владимиру Зеленскому президент США Дональд Трамп и вице-президент Джей Ди Вэнс в Овальном кабинете Белого дома, стал событием месяца. Европу лихорадит в попытках сформулировать новую схему помощи Киеву – уже без Вашингтона.
Вот только военные поставки со стороны США, гарантированные Украине ещё в период президентства Джо Байдена, могут продолжиться.
Речь идёт, например, о том, что в октябре 2024 года, уже под закат правления Байдена, Вашингтон анонсировал пакет помощи Украине в размере 2,5 миллиарда долларов. Он включал батарею зенитно-ракетного комплекса Patriot и дополнительные боеприпасы.
Но эти 2,5 миллиарда меркнут по сравнению с 61 миллиардом долларов, которые ещё в апреле 2024 года одобрил Конгресс. Байден в этой истории, будучи президентом, просто подписал соответствующие законодательные акты.
Здесь нужно понимать, что в Штатах президент не как в России – «гарант Конституции», не стоит над всеми. Он глава исполнительной власти. И законодательная власть там имеет куда больше полномочий и рычагов давления на главу государства.
Поэтому в основном механизм получения Украиной (да и не только ей) каких-то финансовых траншей принимается именно как очередной законодательный акт, в Конгрессе. А уже потом подписывается президентом. А если не подписывается, то далее начинается полноценная конфронтация исполнительной и законодательной ветвей власти в США.
Всем Конгресс!
Кстати, по поводу денег и Украины. Такой конфликт уже имел место быть в период первого президентства Трампа, в 2019 году. В итоге ему конгрессмены собрались объявлять импичмент. Формальным поводом стал опубликованный телефонный разговор Трампа и Зеленского, в котором президент США поставил главе украинского режима условие: финансовый транш в 250 миллионов долларов в обмен на компромат на Байдена.
Фактически же, в Конгрессе очень сильно возмутились тем, что Трамп «перехватывает» их полномочия по решению вопросов выделения денег «странам-союзникам» США вообще и Украине в частности.
Кстати, такой порядок финансирования был определён в Штатах ещё в 1961 году, в рамках «Foreign Assistance Act» или «Закона об иностранной помощи», который был подписан ещё президентом Джоном Кеннеди. Благодаря этому закону, кстати, появилось такое ведомство, как USAID. С которым сейчас с попеременным успехом пытается бороться Трамп с целью интеграции USAID в структуру Госдепартамента и сокращения программ этого слишком уж независимого министерства.
В апреле всё того же 2024 года «Foreign Assistance Act» был расширен и дополнен, собственно, Украиной. И Байден этот закон завизировал, о чём тут же радостно сообщил «urbi et orbi».
«Я только что подписал законопроект по национальной безопасности, который был принят в выходные палатой представителей и утверждён сенатом вчера, он сделает Америку и мир более безопасными и продолжит лидерство Америки в мире!», – заявил тогдашний американский президент.
То есть ещё раз, чтобы было понятно: в первую очередь сколько, когда и в каком виде денег получит Киев, решает не столько Белый дом, сколько Капитолий. И для Трампа в текущих реалиях это главная проблема.
«Найти возможность»
Здесь обратим внимание на то, что ещё после скандала в Овальном кабинете американская администрация, конечно, разразилась тирадами о том, что денег Украина больше не получит.
Но как это было подано в тамошних СМИ? Наиболее показательна здесь формулировка из The Wall Street Journal:
«Трамп приказал его высокопоставленным сотрудникам в области нацбезопасности проверить, могут ли США полностью прекратить текущие поставки вооружения Украине».
Не «прекратить немедленно», не «отменить текущее финансирование», а всего лишь проверить наличие самой возможности.
Проверка такой возможности началась 3 марта 2025 года в рамках встречи Трампа и его ближайших советников с министрами. А уже на следующий день представитель Белого дома заявил журналистам:
«Мы приостанавливаем и пересматриваем нашу помощь, чтобы убедиться, что она способствует решению конфликта».
Подчеркнем: с текущими траншами максимум, что получится сделать – не остановить полностью, а колоссально, методом бюрократических препон замедлить. Либо надавить на Конгресс с целью отмены пресловутого закона «О военной помощи союзникам и Украине».
Такая возможность, кстати, есть. В Конгрессе сейчас республиканское большинство, которое воленс-ноленс должно следовать общей политической канве Трампа. Правда, большинство это довольно шаткое: 218 республиканцев против 215 демократов. Следующие выборы в законодательную власть Штатов пройдут в 2026 году. Так что время у Трампа ещё есть.
Впрочем, памятуя про 2019 год, не исключено, что на такое давление демократическая часть Конгресса опять ответит попыткой инициировать процедуру импичмента. Что, конечно, позитива американскому президенту не добавит, да и работу его чисто технически затормозит.
Так что пока уверенные заявления ряда американских чиновников на данную тему стоит рассматривать не иначе как преждевременный оптимизм.
Так, например, министр торговли США Говард Латник в интервью телеканалу Fox News заявил:
«Зеленскому было необходимо услышать напрямую от финансирующих его США: мы не дадим тебе денег, пока ты не придёшь к нам с миром».
Ну, может, и «не дадим», но потом. Про «сейчас» не говорим.
Куда реалистичнее для Трампа не заморозить текущие транши, а не допустить новых. Но это тоже довольно долгий процесс, сопряжённый с политическим лавированием. В среде республиканцев тоже полно своих «ястребов», которые не прочь продолжить нынешнюю украинскую авантюру. И таких «ястребов» нужно-то совсем немного. Человека четыре при условии абсолютного единства по украинскому вопросу демократов.
Что в итоге?
В итоге ждать, что Штаты «закрутят кран» окончательно, пока не видится возможным. Чисто технически команда Трампа сделать этого пока не в состоянии и «изучает возможности». Но не стоит думать, что у американского президента совсем уж нет рычагов влияния. Например, анонсированный в ряде американских СМИ отказ от предоставления разведывательных данных Украине – это как раз вполне в компетенции главы США. Тут, собственно, даже принимать отдельных указов не нужно: достаточно Трампу поговорить с Илоном Маском, поскольку львиная доля разведданных Украине идёт с помощью спутниковой группировки Starlink, которая оному Маску и принадлежит.
Ну и не стоит забывать, что и глава национальной разведки, и глава Пентагона сейчас – это ставленники именно Трампа. Поэтому что касается информации, а отчасти и непосредственно военной техники, то здесь президент США может создать Украине очень большие проблемы в самой ближайшей перспективе.
Но вот финансирование Украины сходу и окончательно прекратить невозможно. Просто в силу того, как устроена американская политическая система. Сможет ли Трамп найти возможность доказать, что его слова не расходятся с делом – покажет время.
Александр ЧАУСОВ
Хотите знать больше? Свежие репортажи, аналитика без купюр и главные сюжеты недели — в новом выпуске газеты «Донецкий кряж».
