Несмотря на боевые действия, промышленность ДНР демонстрирует рост: за три года запущено 31 новое предприятие, а объёмы производства в металлургии и машиностроении увеличились на 19–27 %. Об этом в эксклюзивном интервью «Донецкому кряжу» рассказал председатель комитета Народного Совета ДНР по промышленности и торговле Виктор Николаенко. Он отметил ключевую роль российских мер поддержки – от льготных займов до интеграции в межрегиональные кластеры, а также обозначил амбициозную цель: вернуть Донбассу статус «промышленного сердца России» за 10–15 лет. Подробности – в материале
Вызов. Боевые действия и переходный период
Первые годы вооружённого конфликта нанесли серьёзный удар по промышленности Донбасса, но сегодня регион постепенно восстанавливается. О том, как идёт этот процесс в условиях продолжающихся боевых действий, мы спросили у председателя комитета Народного Совета ДНР по промышленности и торговле Виктора Николаенко.
– Виктор Викторович, скажите, удаётся ли развивать промышленность в ДНР, учитывая продолжающиеся боевые действия? Войска отодвигают врага – возрождается ли промышленность?
– Разумеется, мы не останавливаемся в своём промышленном развитии. Даже в сложнейшие годы становления Республики мы сохраняли свой потенциал. Сейчас, когда мы стали частью Великой России, темпы только нарастают. Для понимания, в 2022 году запущено 10 предприятий, в 2023 году – 12 предприятий, в 2024 году – 9 промышленных предприятий и 2 производственных участка, из них 5 с привлечением займов нашего Фонда развития промышленности. На 2025 год запланирован запуск 14 промышленных предприятий.
– С какими основными юридическими сложностями сталкиваются предприятия ДНР при интеграции в правовое поле России? Как эти проблемы решаются?
– Главная проблема для промышленных предприятий – перерегистрация собственности в правовом поле РФ. У некоторых частных предприятий часть акционеров – граждане Украины, проживающие на её территории. При этом другие акционеры, получившие российское гражданство и готовые восстанавливать производство, сталкиваются с невозможностью переоформить собственность и в полной мере воспользоваться мерами господдержки. Пока этот вопрос можно решить только через суд.
Конкурентоспособность и экспортный потенциал
– Насколько местные производители готовы конкурировать с крупными монополистами из других регионов России?
– В Республике активно проводится работа по интеграции промышленных предприятий региона в экономику Российской Федерации, прежде всего, за счёт расширения кооперационных связей, в том числе в рамках межрегиональных кластеров.
В качестве примера можно привести проекты в рамках межрегионального промышленного кластера «Кемеровский энергомеханический завод», участником которого стал «НПО „Ясиноватский машиностроительный завод“».
Три предприятия лёгкой промышленности Республики стали участниками кластеров Республики Башкорстан: ООО «ТК „АТЛАНТ 1“», производитель мебели, вошёл в «Мебельный кластер Приволжского федерального округа»; ООО «Спецодежда и униформа», производитель деткой одежды, – в «Кластер производителей детских товаров и игрушек» и ООО «СКИФТЕКС», производитель швейных изделий, – в «Кластер лёгкой промышленности».
Прорабатывается вопрос по выстраиванию новых кооперационных цепочек предприятий промышленного сектора Республики с другими регионами Российской Федерации, такими как Ростовская область, Республика Башкортостан, Ленинградская область, Самарская область, Республика Саха (Якутия), Краснодарский Край, Астраханская область, Волгоградская область и другие.
– Каков экспортный потенциал промышленности ДНР? Какие товары и услуги могут быть востребованы на внешних рынках, включая Россию?
– Долгое время продукция региона поставлялась на экспорт только через посредников. Сейчас предприятия начали самостоятельно выходить на внешние рынки.
В 2024 году поставки осуществлялись в Белоруссию, Китай, Казахстан и Армению. В планах – увеличение объёмов экспорта в дружественные страны.
Государственная поддержка
– Какие меры поддержки от России (налоговые льготы, субсидии, инфраструктурные проекты) вы считаете наиболее эффективными для производителей ДНР? Видите ли вы эти результаты на практике? Можете привести конкретные примеры?
– Сейчас основная мера господдержки промышленности ДНР – льготные займы и гранты из Фонда развития промышленности ДНР, членом наблюдательного совета которого являюсь и я.
За весь срок работы Фонда с сентября 2023 года до конца 2024 года профинансировано 42 проекта на общую сумму 2,5 млрд руб., в том числе в 2024 году 22 проекта на общую сумму 1,5 млрд руб. Фондом расширен перечень отраслевых направлений предоставления займов («Добыча полезных ископаемых», «Товары для детей»). По итогам 2024 года Фонд занял 4-е место среди 87 региональных фондов по числу самостоятельно финансируемых проектов. На 2025 год плановая докапитализация ФРП ДНР составит 2,3 млрд руб.
В 2024 году предприятия промышленности региона впервые получили доступ к Единой региональной субсидии. Она предусматривает возмещение части затрат на приобретение нового промышленного оборудования. В прошлом году субсидию получили 18 предприятий на общую сумму 147,6 млн рублей.
На 2025 год финансирование на предоставление Единой региональной субсидии предусмотрено в таком же объёме. Предприятия, получившие субсидию в прошлом году, заинтересованы в дальнейшем субсидировании модернизации производства и ждут объявления о возможности подачи заявок.
Кроме того, промышленные предприятия региона участвуют в специальном инфраструктурном проекте (СИП). В 2024 году они получили преференциальное право поставки – не менее 25 % потребляемой продукции в рамках СИП.
Эти меры поддержки доказали свою эффективность. По итогам 2024 года (по данным предприятий) увеличился объём производства в металлургической промышленности на 19,3 %, в машиностроительной промышленности на 27,7 %, в отрасли строительных и нерудных материалов в 2 раза, в бумажной промышленности на 72 %).
Кадровый вопрос
– Как решить проблему нехватки квалифицированных кадров? Многие ли сотрудники предприятий уехали или участвуют в СВО?
– Дефицит квалифицированных кадров очень остро стоит перед регионом. Много специалистов выехали с территории Республики в 2014–2022 годах, значительная часть была мобилизована и участвует в СВО. К сожалению, среди работников промышленных предприятий, ушедших защищать Донбасс, есть погибшие.
Чтобы привлечь молодёжь в металлургию, предприятия Южного горно-металлургического комплекса (ЮГМК) регулярно проводят профориентационные мероприятия, ознакомительные экскурсии.
– Есть ли программы переобучения или привлечения молодёжи в производство? Может, ещё какие-то программы для привлечения трудовых ресурсов?
– В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на профориентацию молодежи. Так, региональное отделение Союза машиностроителей России осуществляет на территории ДНР ряд мероприятий для школьников и учащихся средних профессиональных учебных заведений в рамках Всероссийской акции «Неделя без турникетов».
Кроме того, в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» реализуется Всероссийская программа по развитию промышленного туризма «Открытая промышленность».
В регионе сформирована команда из представителей органов исполнительной власти (Администрация Главы и Правительства ДНР, Министерство промышленности и торговли ДНР, Министерство экономического развития ДНР) и промышленных предприятий (ООО «ДОНФРОСТ», Филиал «Технопарк» ООО «Р-Строй», ООО «Союзметаллсервис», ООО «Трансстрой»). Участниками команды разработан проект концепции и стратегии развития промышленного туризма в регионе, который направлен для рассмотрения в Агентство стратегических инициатив.
Инвестиции и партнёрство
– Насколько активно бизнес из «большой России» взаимодействует с предприятиями новых территорий? Есть ли успешные кейсы?
– Активно. О кластерах по машиностроению и лёгкой промышленности я уже рассказывал. Кроме того, большой интерес к региону заметен и со стороны крупнейших машиностроительных и других компаний России. И речь не идёт исключительно о поставках оборудования или другой продукции в Республику. Многие рассматривают вопрос локализации, открытия филиалов и представительств, участия в индустриальных технопарках.
– Какие ниши или отрасли на новых территориях, по вашему мнению, наиболее перспективны для инвестиций, а какие в них прямо нуждаются?
– Безусловно, это металлургия как одна из базовых отраслей экономики, имеющая высокую материалоёмкость и капиталоёмкость производства. Металлургический комплекс – это основа для машиностроения, электроэнергетической и химической промышленности, которые в совокупности обеспечивают развитие научно-технического прогресса.
Однозначно огромное внимание мы уделяем и машиностроению. Здесь нет «потолка роста». И эта отрасль в перспективе может стать одной из базовых для развития промышленного потенциала Республики.
Транспортная и логистическая инфраструктура
– Как боевые действия и переходный период влияют на транспортную инфраструктуру ДНР? Какие шаги предпринимаются для её восстановления? Налаживаются ли логистические связи?
– Развитие логистики играет ключевую роль для работы предприятий. Сейчас мы восстанавливаем разрушенные и строим новые железнодорожные пути, что поможет снизить затраты на перевозки, ускорит доставку сырья и отгрузку готовой продукции, повысив её конкурентоспособность.
В рамках специального проекта по восстановлению инфраструктуры ДНР активно ведутся работы по ремонту железных дорог как внутри Республики, так и на направлениях в другие регионы России. Отдельным достижением стало возобновление работы Мариупольского морского порта, который может обрабатывать до 6 миллионов тонн грузов в год.
Эффективность СЭЗ
– Насколько эффективно работает Свободная экономическая зона на территории ДНР? Какие результаты уже достигнуты и какие планы на её дальнейшее развитие?
– Это очень эффективный инструмент. Участниками нашей СЭЗ по состоянию на 21.03.2025 г. стали уже более 120 предприятий. Следует отметить, что количество участников СЭЗ постоянно увеличивается. Интерес от крупных игроков весьма значителен. Причём речь идёт не только о российских компаниях, но и о серьёзных игроках из дружественных стран дальнего зарубежья.
Проблема маркировок и госзакупок
– Наши читатели рассказывали, что мораторий на обязательную маркировку продукции (там, где она необходима) создаёт двойственную ситуацию: по факту, это лишает возможности участвовать в госзакупках и мешает работать на материке. Какой выход, по вашим наблюдениям, чаще выбирают местные производители?
– Согласно постановлению Правительства РФ № 123 от 07.02.2025 г., обязательная маркировка в новых субъектах Федерации (включая ДНР) отложена до 1 апреля 2026 года.
Для обеспечения бесперебойных поставок подлежащих маркировке товаров из регионов Донбасса и Тавриды в другие субъекты Российской Федерации оператор ООО «Телематика» заключил соглашение с ООО «Оператор-ЦРПТ» о поставке необходимого программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки. Предприятия фармацевтической и лёгкой промышленности ДНР уже начали постепенный переход на систему маркировки «Честный знак» в соответствии с установленными правилами маркировки товаров. Этот процесс включает своевременную регистрацию в информационной системе мониторинга и оснащение необходимым оборудованием.
Ряд компаний, включая ООО «Центр управления качеством больничной гигиены», ООО «Стиролбиофарм», ООО «Профодежда» и ООО «Трансстрой», уже завершили эти процедуры – закупили оборудование для маркировки продукции и успешно зарегистрировались в системе «Честный знак».
Перспективы промышленности и бизнеса Донбасса
– Виктор Викторович, каковы перспективы промышленности и бизнеса Донбасса на российском рынке в ближайшие 3–5 лет? Какие отрасли имеют наибольший потенциал для развития и какие ключевые цели должны быть достигнуты к 2026 году, когда завершится переходный период?
– Разумеется, мы будем восстанавливать нашу промышленность и реализовывать потенциал. И говорить нужно, наверное, не о 3-5 годах, а о периоде в 10–15 лет. Наша основная цель – добиться возвращения себе звания «Промышленного сердца России».
В конце прошлого года по инициативе Главы Республики Дениса Владимировича Пушилина мы приняли изменения в закон «О промышленной политике». В соответствии с изменениями, в ближайшее время будет создан новый консультативно-совещательный орган при Главе – «Совет по развитию промышленности Донецкой Народной Республики». Туда войдут руководители ключевых предприятий региона. И одной из главных задач этого органа станет подготовка проекта стратегии развития промышленности Республики на период 10–15 лет.
Помимо восстановления предприятий, мы чётко должны сформировать для себя векторы движения. Какие новые точки роста будут появляться, какие отрасли будут приоритетными для инвестирования и многое другое.
Разумеется, наш «край угля и металла» будет всегда максимально сохранять и развивать металлургию и угольную промышленность. Но в эпоху глобального импортозамещения мы должны особое внимание уделять и развитию других сфер, таких как машиностроение, химическая промышленность, лёгкая промышленность. У этих отраслей практически нет «потолка» роста. Продукция предприятий, я в этом глубоко убеждён, будет пользоваться огромным спросом на территории всей России.
Ринат АЙГИСТОВ
Хотите знать больше? Свежие репортажи, аналитика без купюр и главные сюжеты недели — в новом выпуске газеты «Донецкий кряж». Читайте нас также ВКонтакте, в Дзен и Telegram.
